現有犬只管理條例處罰是否太輕？寵物管理不善該入刑嗎？ 發生了什么

【現有犬只管理條例處罰是否太輕？寵物管理不善該入刑嗎？】下面大家可以一起來看看具體是什么情況！

近期，多地發生寵物犬不拴繩傷人事件，引起網友對現有犬只管理條例的討論。現有處罰是否過輕，威懾不足？寵物管理不善，是否該入刑呢？

近日，封面新聞邀請了四川省人大代表、四川瀛領禾石律師事務所管委會主任曾文忠，成都市人大代表、四川南北律師事務所主任薛常忠，北京安博（成都）律師事務所主任陳籽行等，對網友關心的問題進行了探討。

討論一：現有犬只管理條例處罰是否太輕？

近年來，全國多地都制定有犬只管理條例或犬只管理辦法。但有網友認為，這些條例處罰力度不夠，缺乏威懾力。

“雖然各地都對養犬制定了相應的管理條例以及行政處罰措施，但是這些規定并沒有發揮它們的作用。由于管理條例中的規定較為繁瑣，涉及部門較多，各相關部門對于違反管理條例的行為并不能很好地執行，從而導致大家對條例也不重視，根本約束不了不文明的養犬行為。”四川省人大代表、四川瀛領禾石律師事務所管委會主任曾文忠認為，各地對于養犬的相關管理條例結構內容相似，而相應的處罰也多以罰款為主。對于遛狗不栓繩，常規懲罰是責令改正，如果性質惡劣，可以罰款50元以上200元以下，這個處罰標準確實是比較輕了。

“目前尚無關于寵物管理專門立法，但國家層面上從動、植物防疫、檢疫等方面的立法及刑法、治安管理處罰法都涉及動物（含寵物）的管理。”成都市人大代表、四川南北律師事務所主任薛常忠認為，全國層面統一養犬立法，似無必要也不具備條件，地方立法與規范性文件對解決犬只防疫檢疫、圈養與牽繩、禁止棄養等均作出了規定，也規定了違法的法律責任。

北京安博（成都）律師事務所主任陳籽行則認為，在當前背景下，各地條例處罰標準可根據情節程度適當收緊，最重要的還是要將管理責任落實到位，防止各管理部門出現相互推諉的情形。

討論二：寵物管理不善是否該入刑？

近年來，隨著養寵物的人越來越多，遛狗不牽繩等行為導致動物傷人的事件時有發生。對此，不少聲音呼吁將寵物管理不善納入刑法。

“此次事件引發全國廣泛關注，人們對于這類惡犬傷人事件也是深惡痛絕，如果不對此作出嚴厲的懲罰，那么此類事件還會層出不窮。因而寵物傷人需要入刑，只有入刑才能起到震懾作用，減少違法養犬的行為。”曾文忠認為，雖然有相應的養犬管理條例，但這些條例并沒有足夠的威懾力，各類違法飼養寵物的行為并沒有得到相應的處罰，也沒有多大的代價，因而并不能阻止此類事件。

他解釋道，依據現有的法律，可以將寵物傷人的行為歸入其中，對法律進行更加細致的劃分，明確規定寵物傷人的構成以及法律責任。其次，最高院也可通過判例對寵物傷人承擔的責任進行明確指引和規定。另外，目前刑法界也有部分專家學者認為可在《刑法》中增設“危險動物管理不當罪”，設置專門的罪名對寵物傷人進行懲罰。

對此，薛常忠則有不同的看法，他說，刑法對養犬違法行為已經規定了在一定條件下可能承擔的刑事責任。但將一般的違法養犬行為上升到刑事責任層面，不符合罪責相當的原則，也不符合立法技術要求。作為律師、人大代表，他認為寵物管理入罪的說法不符合《立法法》的要求。

“目前，根據我國現有法律，并未明確犬只傷人后犬只的飼養者或管理者應承擔的刑事責任。但若符合刑法中過失性犯罪情節的，可以過失性犯罪定罪量刑，如過失致人重傷罪、過失致人死亡罪。”陳籽行說，出于對公民人身安全，尤其是對幼兒、老人的人身安全考慮，后期也可考慮將飼養烈性動物或寵物可能傷害他人的行為單獨入刑。

人大代表呼吁：加強養犬的管理、加大處罰力度

2020年，四川省人大代表、四川瀛領禾石律師事務所管委會主任曾文忠曾向省十三屆人大三次會議提交了《關于加強宣傳執法管理進一步促進城市文明養犬的建議》。

他建議，在《成都市養犬管理條例》申請養犬登記個人條件里，增加文明養犬知識考試，考試合格后才能辦理登記，提高養犬的門檻。并且，申請辦理養犬登記必須簽訂《文明養犬保證書》，養犬人必須從思想上對文明養犬高度重視。他認為，現有養犬管理條例里規定的處罰范圍仍然過于狹窄，僅僅針對犬只糞便未即時清除、未強制免疫等行為。而現在普通民眾意見最大的反而是攜犬出戶不牽繩，不避讓老年人、殘疾人、孕婦、小孩等行人，不及時制止犬吠等行為。因此，建議擴大不文明養犬行為的處罰范圍。其次，應加大處罰力度，提高罰款額度。“目前50元至200元的處罰太輕，對違反條例的養犬人根本不能起到警示教育的作用，且上述違法現象較為普遍，大多數養犬人不以為意，加大處罰力度能夠有效避免不文明養犬行為的發生。”

以上就是關于【現有犬只管理條例處罰是否太輕？寵物管理不善該入刑嗎？】的相關消息了，希望對大家有所幫助！