把住社會事務進校園入口關

“我今年繼續關注教育問題，準備了5份提案。”3月2日晚，忙完一天的工作，全國政協委員、北京城市學院校長劉林又馬不停蹄地來到駐地報到。連任全國政協委員，劉林表示，將繼續在建言資政和凝聚共識上雙向發力，用真情和專長為國履職、為民盡責。

劉林從事教育工作近30年，在擔任十三屆全國政協委員期間，牽頭提交提案和聯名提案49件，內容涉及民辦教育分類管理、發展普惠性學前教育、托育服務和科學規范非學科校外培訓等。“我提的很多建議都被政府部門采納了。”劉林舉例說，針對年輕父母普遍反映的入托難、入托貴問題，他連續兩年提交了加快普惠性托育服務機構體系建設的提案，“其中很多內容在國家出臺的加快托育服務體系建設的相關措施中被采納。”劉林說。

今年，劉林帶來了有關中小學教師減負的提案。“我調研發現大中型城市中小學編制不足、人手緊張的問題沒有得到根本解決。”他建議相關部門強化中小學教師工作量與崗位任務統籌協調機制，把住社會事務進校園的“入口關”，同時優化教師工作量，把他們從繁重的事務性工作中解放出來。

總結高質量履職的經驗，劉林說，政協委員既要把百姓的訴求愿望和基層的實際情況原汁原味反映給黨委政府，還要用自己的專業知識出實招、出真招。同時還要用通俗易懂的話，把黨的方針政策宣傳好闡釋好，團結大家鼓足干勁，共同投身到中國式現代化建設當中來。

附：劉林委員《關于切實減輕中小學教師過重負擔的提案》

2019年12月，針對中小學督查檢查評比考核項目多、進校園社會事務泛、各種報表填寫工作繁等方面問題，中辦、國辦下發了《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》，即“教師減負20條”，受廣大中小學教師的普遍歡迎。但是近期調研發現，受疫情等方面因素的影響，《意見》并沒有得到全面的貫徹執行，加之一些新情況的出現，導致相當多的中小學教師反應負擔有進一步加重趨勢。究其原因，主要有以下幾個方面：

一、大中型城市中小學編制不足、人手緊張的問題沒有得到根本解決。現行中小學人事編制標準是基于2001年的國家標準，2009年和2014年的小調整主要是面向鄉鎮縣城，2019年的調整也是內部結構性微調，沒有從根本上改變編制標準落后于實際發展的狀況，大中型城市中小學教師編制短缺成為相當普遍的問題

二、近年來，隨著德育、美育、勞動教育、體育等教育要求的提高和“五項管理”、“雙減”等新任務的提出，多數中小學都出現了人不夠用、在崗教師感到應接不暇的狀況，更早來更晚走成為常態，許多教師特別班主任長期處于滿負荷、超負荷狀態，上有老下有小的年輕教師壓力越來越大

三、一方面，在相當多的學校中，20條提出的各種考核、各類表格、各個社會事務并沒有明顯減少，而另一方面新的任務不斷提出。例如，最近出臺的某項規定，要求中小學班主任每學年至少家訪一次。這意味著在北京等大城市中，班主任要占用15至20天的公休日假期來完成上述要求。各種新要求單獨看都是合理的正當的，但疊加之后的壓力令一線教師特別是班主任不堪重負。

建議：

一、根據現階段中小學教育發展實際和未來需要，重新核定中小學編制國家標準，地方根據核定后的標準，統籌本地事業單位編制指標，并運用員額制、購買服務等多種形式滿足中小學用人需求，解決大中型城市中小學人手不足問題

二、教育行政管理部門應強化中小學教師工作量與崗位任務統籌協調機制，不僅要把住社會事務進校園的“入口關”，而且教育系統內部也要對布置給中小學的任務、事項再協調再優化，防止疊加效應。布置新任務要站在中小學教師的角度換位思考，成為真正的娘家。

三、加強中小學教育技術能力培養培訓，提高運用人工智能、大數據等先進技術的能力，提升智慧教育知識素養，以科技賦能教育，為中小學教師減負。