為了實現零碳凈排放必須解決社會不平等問題

隨著COP26，聯合國氣候變化會議，對明年的地平線在格拉斯哥，所有的目光都集中在保障全球經濟的脫碳。這將意味著什么以及如何實現，將在會議之前，會議期間和會議之后進行激烈辯論。

世界經歷了突然脫碳的樣子的非凡模擬。至少在運輸方面，封鎖顯示出減少化石燃料運輸導致了空氣質量和野生動植物棲息地的巨大改善。

但是，與此同時，倉促實施的封鎖措施，包括強制監禁，加劇了影響生活質量，獲得食物，教育，工作和心理健康的不平等現象。

越來越多的公眾抗議大流行，包括封鎖道路以提高行人和騎車人的安全性，這也反映出高熱，并經常使公眾圍繞碳減排政策的辯論兩極化。

盡管有證據表明，一些反封鎖抗議活動是由陰暗的保守派團體資助的，這些團體也推動了對氣候的否認，但其他抗議活動卻是由合法的不滿推動的。兩者都強調設計公平，改善人民生活的政策以及向公民解釋這些政策的重要性。

全球和地方不平等

這些最近發生的事件強調了向零凈社會的任何過渡都必須考慮社會條件。加劇社會不平等和不公正現象的措施是無法容忍的，會造成嚴重傷害，并有可能引起民眾的強烈反抗，最終危害任何持續的氣候行動。

締約方會議的討論正確地側重于實現國家之間，特別是富裕國家和新興經濟體之間的適當職責平衡的艱巨任務，這些國家沒有從不受限制的工業化時代中受益。但是重要的是要記住，氣候變化和減緩的影響在國家內部也是不平等的。正如我們在整個大流行中所看到的，相交的差異(例如與性別，種族，階級，年齡，能力等相關的差異)影響政策干預的效果。

在英國，研究表明，那些無法獲得負擔得起的能源(例如，居住在隔熱不良的房屋中)的人也更有可能生活在交通和工業造成的空氣污染更嚴重的地區。

在我們的COP26簡報中，《公正過渡：實現社會包容性脫碳的途徑》中，我們標記了重要的社會正義關切，即向后碳經濟過渡必須解決的問題。

七個關鍵信息

如果凈零變造成或加劇社會不平等，將是不可持續的或不可信的。社會正義方法可以促進全球過渡。

氣候政策的成本和收益以及制定這種政策的能力不能平等地擴展到承受最大成本的國家。包容性對于確保政策具有社會公平性至關重要。

創造就業機會并不能保證結果。它必須考慮到創造了什么工作，工作的安全性，有權使用的人以及所需的技能和教育。

發展中國家的公正過渡看起來將大不相同。他們將需要額外的支持來制定，計劃和實施必要的政策。

如果這種過渡不被認為是公正的，則可能會引起強烈反對。政策制定者需要鼓勵廣泛的公眾辯論和參與，以確保每個人都參與進來。

現有一系列政策工具可以解決過渡問題。這些措施包括對政策采取整體方針;處理經濟政策的社會和環境方面;確保干預措施適應當地情況并適應變化;建立民主參與平臺，例如公民大會;就脫碳涉及的政治和道德選擇進行公開透明的溝通。

各國政府還應在其國家確定的捐款(實現《巴黎協定》目標的國家指標)中納入公正的過渡規定，并包括審查進展和相互學習的機會。